在12月25日举行的十三届全国人大常委会第十五次会议上，受国务院委托，财政部部长刘昆向常委会报告2019年减税降费工作情况。他说，2019年出台了有史以来力度最大、规模空前的减税降费政策，有效降低企业成本负担，增加居民收入和消费能力，为总体平稳、稳中有进的经济运行发展态势发挥了重要作用。

一系列减税降费政策出台

据刘昆介绍，自今年1月1日起，一系列减税降费政策相继出台并实施。小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除政策于1月1日起实施；深化增值税改革措施于4月1日起实施；降低社会保险费率政策于5月1日起实施；清理规范行政事业性收费和政府性基金措施于7月1日起实施。

对小规模纳税人，增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元；大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，并加大所得税优惠力度；由省级政府根据实际情况，对小规模纳税人在50%的税额幅度内减征“六税两费”；扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围。

正式实施个人所得税6项专项附加扣除政策，明确降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率，调整社会保险缴费基数政策。

让纳税人多跑网路少跑马路

刘昆说，国务院相关部门成立减税降费工作专班，统筹协调减税降费各项工作，围绕方案制定、舆论宣传、监督检査、预算保障、综合协调等工作，细化分解任务，明确时间表和路线图，确保各项工作扎实推进。

刘昆指出，按照深化“放管服”改革的要求，税务机关及时出台便民办税缴费新举措，针对小微企业普惠性减税、深化增值税改革、降低社会保险费率等政策，分门别类出台具体办税服务措施。取消60项涉税证明，健全完善电子税务局业务功能，让纳税人和缴费人“多跑网路、少跑马路”。

各地区各有关部门聚焦减税降费政策实施效果，持续加强监督检査，严查不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决打通“中梗阻”“最后一公里”，对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税降费效果的，发现一起查处一起，决不姑息，确保企业切实享受到减税降费的政策红利。

重点支持民营和小微企业

刘昆指出，按照党中央、国务院决策部署，在各有关方面的共同努力下，目前各项减税降费措施落实有力，效果正在逐步显现。

深化增值税改革政策牢牢把握“三个确保”。一是确保制造业等主要行业税负明显降低，二是确保建筑业和交通运输业等行业税负有所降低，三是确保其他行业税负只减不增。

刘昆强调，坚持普惠性减税与结构性减税并举，重点聚焦减轻小微企业税负。截至10月末，小微企业减税1860.89亿元，实际享受到企业所得税减免的纳税人达到468.92万户。民营企业是减税政策的主要受益者，1月至10月，民营企业各项政策合计减税逾万亿元，占全部减税数额的比例达到63.8%。